Noul Regulament al ambalajelor începe să prindă contur

Consiliul și Parlamentul European au ajuns în data de 4 martie a.c. la un acord politic provizoriu cu privire la o propunere de Regulament privind ambalajele și deșeurile de ambalaje. Acordul este provizoriu, în așteptarea adoptării oficiale de către ambele instituții.

Propunerea ia în considerare întregul ciclu de viață al ambalajului și stabilește cerințe pentru a se asigura că ambalajul este sigur și durabil, cerând ca toate ambalajele să fie reciclabile și că prezența substanțelor care pot crea îngrijorare trebuie redusă la minimum. De asemenea, se stabilesc astfel cerințe de armonizare a etichetei pentru o informare corectă a consumatorilor. În conformitate cu ierarhia deșeurilor, propunerea urmărește reducerea semnificativă a generării de deșeuri de ambalaje prin stabilirea de obiective obligatorii de reutilizare, restricționând anumite tipuri de ambalaje de unică folosință, solicitând operatorilor economici să reducă la minimum ambalajul utilizat.

Elementele principale ale acordului

Se întăresc cerințele pentru substanțele din ambalaje prin introducerea unei restricții privind introducerea pe piață a ambalajelor pentru contactul cu alimentele care conțin substanțe alchil per- și polifluorurate (PFAS) peste anumite praguri. Pentru a evita orice suprapunere cu alte acte legislative, colegislatorii au însărcinat Comisia Europeană să evalueze necesitatea modificării respectivei restricții în termen de patru ani de la data aplicării regulamentului.

Acordul provizoriu menține obiectivele principale pentru 2030 și 2040 pentru conținutul minim reciclat în ambalajele din plastic. Colegislatorii au convenit să scutească de aceste obiective ambalajele și ambalajele din plastic compostabil a căror componentă din plastic reprezintă mai puțin de 5% din greutatea totală a ambalajului. Comisia va trebui să revizuiască punerea în aplicare a obiectivelor pentru 2030 și să evalueze fezabilitatea obiectivelor pentru 2040. Acordul solicită, de asemenea, Comisiei să evalueze, la trei ani de la intrarea în vigoare a Regulamentului, stadiul dezvoltării tehnologice a ambalajelor din plastic pe bază de biomateriale și, pe baza acestei evaluări, să stabilească cerințe de durabilitate pentru conținut în ambalajele din plastic.

Noile reguli ar reduce ambalajele inutile prin stabilirea unui raport maxim de spațiu liber de 50% în ambalajele grupate, de transport și de comerț electronic și impunând producătorilor și importatorilor să se asigure că greutatea și volumul ambalajelor sunt reduse la minimum, cu excepția modelelor de ambalaje protejate (cu condiția ca această protecție să fi fost deja în vigoare până la data intrării în vigoare a regulamentului).

Textul stabilește noi obiective obligatorii de reutilizare pentru 2030 și obiective indicative pentru 2040. Țintele variază în funcție de tipul de ambalaj utilizat de operatori: băuturi alcoolice și nealcoolice (excluzând vinul și vinurile aromatizate, laptele și alte băuturi foarte perisabile), ambalajele de transport și vânzare (excluzând ambalajele utilizate pentru mărfuri periculoase sau echipamente de mari dimensiuni și ambalajele flexibile care sunt în contact direct cu alimentele). Ambalajele din carton sunt, în general, exceptate de la aceste cerințe.

Acordul introduce o derogare generală ce poate fi reînnoită la cinci ani de la atingerea obiectivelor de reutilizare în condiții specifice, dacă:
• Statul membru solicitant depășește cu 5% obiectivele de reciclare care urmează să fie atinse până în 2025 și se așteaptă să depășească cu 5% puncte procentuale obiectivele de reciclare pentru 2030;
• Statul membru solicitant este pe cale să își atingă obiectivele de prevenire a deșeurilor;
• Operatorii au adoptat un plan corporativ de prevenire și reciclare a deșeurilor care contribuie la atingerea obiectivelor de prevenire și reciclare a deșeurilor prevăzute în Regulament.

Noile reguli scutesc, de asemenea, microîntreprinderile de la atingerea acestor obiective și introduc posibilitatea operatorilor economici de a forma grupuri de până la cinci distribuitori finali pentru a îndeplini obiectivele de reutilizare a băuturilor.

Colegislatorii au stabilit obligația pentru restaurantele take-away de a oferi clienților posibilitatea de a-și aduce propriile containere pentru a fi umplute cu băuturi reci sau calde sau cu alimente gata preparate, fără costuri suplimentare. În plus, până în 2030, activitățile de take-away trebuie să ofere 10% din produse în formate de ambalaj adecvate pentru reutilizare.

Sisteme de returnare tip depozit (DRS)

Conform noilor reguli, până în 2029, statele membre trebuie să asigure colectarea separată a cel puțin 90% pe an a sticlelor de plastic de unică folosință și a recipientelor metalice pentru băuturi. Pentru a atinge acest obiectiv li se cere să creeze sisteme de returnare tip depozit (DRS) pentru aceste formate de ambalare. Cerințele minime pentru DRS nu se vor aplica sistemelor deja existente înainte de intrarea în vigoare a Regulamentului, dacă sistemele în cauză ating obiectivul de 90% până în 2029.

Colegislatorii au convenit să adauge o derogare de la cerința de a introduce un DRS pentru statele membre dacă ating o rată de colectare separată de peste 80% în 2026 și dacă depun un plan de implementare cu o strategie pentru atingerea colectării separate de 90% ţintă.

Restricții privind anumite formate de ambalare

Noile reguli introduc restricții asupra anumitor formate de ambalare, inclusiv ambalaje din plastic de unică folosință pentru fructe și legume, pentru alimente și băuturi, condimente, sosuri în sectorul HORECA, pentru produsele cosmetice și de toaletă mici utilizate în sectorul de cazare (de exemplu șampon sau corp. sticle de loțiune) și pentru pungi de plastic foarte ușoare (de exemplu, cele oferite la piețele pentru alimente în vrac).

Paşii urmatori

Acordul provizoriu va fi înaintat reprezentanților statelor membre în cadrul Consiliului (Coreper) și Comisiei de mediu a Parlamentului European pentru aprobare. Dacă este aprobat, textul va trebui apoi adoptat în mod oficial de ambele instituții şi revizuit de către juriști-lingviști înainte de a putea fi publicat în Jurnalul Oficial al UE și de a intra în vigoare. Regulamentul se va aplica la 18 luni de la data intrării în vigoare.• ecologic