Sectorul reciclării din România și-a făcut auzită vocea în cadrul Conferinței Naționale a Industriei de Reciclare, organizată pe 25 noiembrie 2025 de OPP REMAT – Organizația Patronală și Profesională a Operatorilor din Sectorul Reciclării. Evenimentul a devenit un spațiu de dialog tehnic, direct și aplicat între autoritățile centrale și reprezentanții operatorilor, într-o perioadă în care schimbările legislative europene și naționale redesenează fundamental domeniul gestionării deșeurilor.

La conferință au participat reprezentanţi ai instituțiilor-cheie ale statului, printre care Raul Pop, secretar de stat în cadrul Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, Mihaela Frăsineanu, consilier de stat în cadrul Cancelariei Prim-Ministrului României, Andrei Corlan, comisarul general al Gărzii Naționale de Mediu, Laurențiu Tomescu, director în cadrul Administrației Fondului pentru Mediu, Daniela Tanase, director general adjunct Ministerul Finanțelor, Raluca Petrescu, inspector în cadrul Consiliului Concurenței, precum și reprezentanți ai agențiilor de reglementare și ai mediului privat – colectori, reciclatorii, operatori ai sistemelor de responsabilitate extinsă (OTR-uri) și companii din domenii conexe. Dialogul deschis și participarea tuturor acestor actori au permis conturarea unei perspective comune asupra provocărilor actuale și a priorităților legislative pentru următorii ani.

Clarificări legislative și nevoia unei armonizări cu normele europene

Una dintre temele centrale ale reuniunii a vizat necesitatea actualizării și corelării legislației naționale privind gestionarea deșeurilor. Operatorii au semnalat dificultăți majore generate de interpretări diferite ale legii, de proceduri neunitare și de lipsa unei transpuneri uniforme a directivelor europene.

Dezbaterea a inclus:
– implicațiile OUG nr. 5/2015 privind DEEE și ale modificărilor aduse prin Legea nr. 127/2024, în raport cu Directiva 2012/19/UE;
– zonele în care legislația națională nu este pe deplin aliniată la reglementările UE;
– problemele apărute în gestionarea anvelopelor, bateriilor, vehiculelor scoase din uz (VSU), precum și în procedurile de autorizare de mediu, unde operatorii reclamă birocrație excesivă și decizii diferite între agențiile teritoriale.

Participanții au insistat asupra necesității de a crea o bază legislativă clară, predictibilă și aplicată uniform în toate județele.

Reglementările europene care vor transforma industria reciclării

Conferința a oferit una dintre cele mai detaliate analize recente asupra noilor acte normative europene, care vor avea efecte directe asupra fluxurilor de materiale reciclabile și asupra modului în care operatorii își desfășoară activitatea.

Printre principalele reglementări discutate:
• Regulamentul (UE) 2024/1157 privind transferurile de deșeuri, care redefinește procedurile pentru export, import și transfer intracomunitar. Modificarea listelor verzi (Green List) și noile condiții pentru trasabilitate vor obliga operatorii să-și adapteze modul de lucru.
• DIWAS – Digital Waste Shipment System, platformă ce va digitaliza integral procesele de notificare și urmărire a transferurilor transfrontaliere. Aceasta va elimina documentele pe hârtie și va permite monitorizare în timp real.
• Regulamentul european privind textilele, ce introduce pentru prima dată un sistem unitar de responsabilitate extinsă a producătorilor (EPR) în domeniul textilelor, cu cerințe noi pentru colectori și reciclatori.
• Noul Regulament privind vehiculele scoase din uz (VSU/ELV), care aduce obligații suplimentare privind dezmembrarea, recuperarea materialelor critice și raportarea digitalizată a operațiunilor.

Aceste modificări vor necesita investiții, reorganizarea fluxurilor operaționale și adaptarea sistemelor informatice ale operatorilor.

Provocările operaționale legate de actele de reglementare

Un subiect sensibil a fost cel al autorizării și avizării activităților de colectare și reciclare. Membrii OPP REMAT au semnalat:
– diferențe semnificative între județe în cerințele pentru avize și autorizații de mediu;
– solicitatea unor documentații suplimentare neprevăzute în legislație;
– lipsa unor termene clare și predictibile pentru soluționarea cererilor.

Au fost discutate necesitatea modificării Ordinului nr. 1.798/2007 privind procedurile de emitere a autorizației de mediu, digitalizarea registrelor de transport deșeuri (în contextul revizuirii HG nr. 1061/2008), precum și actualizarea metodologiei AFM privind contribuțiile și taxele din domeniu.

Standardizarea și digitalizarea procedurilor ar reduce timpul de obținere a documentelor și ar asigura tratament egal pentru operatori în toată țara.

Fiscalitatea de mediu – punct nevralgic al industriei

Discuțiile au scos în evidență necorelări între Codul Fiscal și legislația de mediu, necorelări care afectează funcționarea pieței. Operatorii au cerut o clarificare urgentă a tratamentului fiscal pentru operațiunile cu materiale reciclabile, în special pentru:
– aplicarea TVA la import, cu accent pe mecanismul taxării inverse în vamă;
– operațiunile intracomunitare;
– obligațiile financiare aferente responsabilității extinse a producătorilor și contribuțiilor la Fondul pentru Mediu;
– trasabilitatea fiscală a fluxurilor de materiale.

Participanții au subliniat importanța unei armonizări între politicile fiscale și cele de mediu, astfel încât operatorii să nu fie afectați de interpretări contradictorii ale autorităților.

Rolul Consiliului Concurenței – transparență și echilibru pe piață

Consiliul Concurenței a fost prezent la conferință pentru a clarifica modul în care analizează costurile practicate de OTR-uri și de operatorii de colectare și valorificare. Reprezentanții industriei au cerut:
• transparență sporită asupra metodologiilor utilizate în studiile de piață;
• detalierea indicatorilor analizați;
• asigurarea unui comportament concurențial corect și nediscriminatoriu între operatori.

Deciziile Consiliului Concurenței au impact direct asupra modului în care se formează costurile în piață, motiv pentru care dialogul instituțional rămâne esențial.

Concluzii: industriei îi trebuie predictibilitate, digitalizare și un cadru unitar

Conferința a reconfirmat faptul că industria reciclării din România este pregătită să contribuie activ la modernizarea cadrului legislativ și să se adapteze cerințelor europene. OPP REMAT va centraliza toate propunerile și observațiile într-un document oficial ce va fi transmis instituțiilor competente.

Organizația își reafirmă angajamentul de a menține un dialog constant și profesionist cu autoritățile, de a susține dezvoltarea unei legislații coerente și de a sprijini operatorii în tranziția spre o economie circulară modernă, eficientă și aliniată la obiectivele europene de mediu.• ecologic