Franța a decis să nu impună un sistem național obligatoriu de garanție-returnare (SGR) pentru sticlele de plastic, orientându-se, în schimb, către scheme voluntare derulate la nivel local. Decizia, anunțată de Ministerul Tranziției Ecologice în data de 4 septembrie a.c., vine în urma unor consultări de trei luni cu primăriile, reciclatorii și producătorii de băuturi și reflectă o viziune complet diferită asupra gestionării deșeurilor.
Franța nu renunță la conceptul de garanție-returnare, ci la obligativitatea unui sistem unic la nivel național. În modelul românesc (și în alte țări cu SGR național), există un singur administrator la nivel de țară, iar fiecare magazin din fiecare sat sau oraș este obligat prin lege să preia ambalajele și să returneze garanția. În loc ca acest sistem să fie o obligație națională dictată de la Paris, el devine un instrument opțional pe care primăriile îl pot activa pe teritoriul lor doar dacă colectarea prin pubela galbenă nu oferă rezultate suficiente pentru a atinge țintele de colectare.
Important de știut este însă că decizia recentă a Guvernului francez vizează în mod specific doar sticlele de plastic pentru băuturi (PET). În spatele acestei clarificări există un motiv legislativ și tehnic foarte bine definit în Franța, diferențiat pe fiecare tip de ambalaj.
Sticlele de plastic (PET)
Aceasta a fost principala miză a dezbaterii. Guvernul a decis să nu impună garanția obligatorie la nivel național, lăsând primăriile să colecteze PET-urile în continuare prin pubela galbenă sau să creeze scheme locale acolo unde consideră necesar.
Dozele de aluminiu și ambalajele de metal
Dozele de aluminiu au rămas în afara oricărui sistem de garanție. În Franța, aluminiul este colectat cu un randament foarte bun prin pubela galbenă și sortat în centrele municipale. Operatorii de deșeuri și primăriile s-au opus ferm includerii dozelor într-un SGR obligatoriu, deoarece vânzarea aluminiului le aduce un venit direct foarte mare.
Ambalajele din sticlă
În Franța sticla beneficiază deja de un cadru legislativ distinct. Nu se dorește mărunțirea și apoi reciclarea sticlei, ci reutilizarea ei (réemploi). Franța are deja în derulare proiecte regionale și scheme voluntare pentru returnarea, spălarea și reumplerea ambalajelor de băuturi din sticlă (consigne pour réemploi), proiecte sprijinite financiar de stat și destinate mai ales producătorilor locali de bere, vin, suc și apă.
Ambalajele de tip Tetra Pak
Tetra Pak și alte ambalaje flexibile nu au fost niciodată luate în calcul pentru un sistem de garanție-returnare. Și nu pentru că ar fi valoroase, ci pentru că ele sunt foarte dificil de reciclat.
De aceea, ambalajele Tetra Pak continuă să fie colectate exclusiv prin sistemul municipal al pubelei galbene (bac jaune). Producătorii care introduc pe piață băuturi în ambalaje Tetra Pak plătesc o taxă numită „éco-contribution“ către Citeo, cel mai mare OIREP din Franța, care gestionează între 80% și 85% din piața ambalajelor. Costul total pentru colectarea, sortarea în centrele municipale și procesarea unei tone de cutii Tetra Pak este estimat la 280–350 euro/tonă. Acest cost nu este suportat din bugetul local, ci prin sistemul EPR. Producătorii plătesc către Citeo o taxă de aprox. 200 –250 euro/tonă, iar primăriile vând baloții de Tetra Pak cu aproximativ 80-120 euro/tonă.
Reușesc acest lucru pentru că primăriile din Franța nu funcționează ca un comerciant liber care negociază prețuri la bursă, ci beneficiază de un preț minim garantat de stat (prix de reprise).
Spre deosebire de Franța, primăriile și asociațiile de dezvoltare intercomunitară din România nu beneficiază de un preț minim garantat de stat, ci sunt expuse direct la fluctuațiile pieței libere. De aceea, ele se confruntă deseori cu situația în care costul electricității și al forței de muncă necesare pentru colectarea și sortarea acestor deșeuri este mult mai mare decât prețul la care reciclatorii cumpără acele deșeuri.
Decizia din această lună a guvernului francez s-a concentrat strict pe bătălia pentru PET, un material disputat între primării, care îl colectau prin pubela galbenă, și marii producători de băuturi, care doreau un sistem de garanție dedicat pentru a recupera plasticul reciclat. Statul francez a dat câștig de cauză primăriilor, care sunt astfel încurajate să dezvolte sistemul de colectare separată.
Menționăm că rata actuală de colectare separată a sticlelor din plastic (PET) pentru băuturi în Franța este de aproximativ 58%, departe de îndeplinirea obiectivului de 90% stabilit pentru anul 2029 prin Regulamentul european PPWR.• ecologic
