În timp ce companiile din întreaga Uniune Europeană se pregătesc pentru transformările profunde impuse de noul Regulament privind Ambalajele și Deșeurile de Ambalaje (PPWR), Comisia Europeană a lansat un set actualizat de îndrumări menite să clarifice regulile de joc. De la redefinirea responsabilităților pentru producători și fabricanți, până la măsuri privind stocurile de ambalaje existente și limitele pentru substanțele periculoase, noile precizări oficiale vin să ofere răspunsuri la numeroasele incertitudini din industrie, dar pun totodată o presiune considerabilă pe umerii operatorilor economici din cauza termenelor strânse.
Publicația de specialitate Packaging Europe a realizat o analiză amplă a schimbărilor pe care le aduce PPWR, semnată de Matteo Squeo (The Green Clause/membru al Delegației Permanente pe lângă Curtea de Justiție a UE). Vă prezentăm în continuare datele cele mai importante ale acestei analize:
1. Context
• Data lansării celei de-a doua ediții a ghidului de întrebări frecvente (FAQ) privind Regulamentul (UE) 2025/40 (PPWR) a fost 1 august 2026;
• Documentul include 20 de capitole și peste 30 de intrări noi sau revizuite semnificativ față de prima versiune din martie 2026, adăugând și un capitol dedicat punerii în aplicare (enforcement) în perioada imediat următoare datei de aplicare (12 august 2026);
• Deși clarificările sunt extrem de utile, publicarea lor cu doar 11 zile înainte de intrarea în aplicare a regulamentului — în plin sezon de vacanță european — pune o presiune uriașă pe companiile care își bugetaseră și pregătiseră deja planurile de conformitate.
2. Producător vs. Fabricant: Diferențe esențiale în lanțul de aprovizionare
Incertitudinea privind responsabilitățile juridice a fost una dintre marile provocări pentru mediul de afaceri. Noul ghid clarifică diferența dintre cele două roluri:
• Obligațiile de conformitate ale Fabricantului (Articolul 15) se aplică unitar la nivelul întregii Uniuni Europene pentru entitatea care introduce prima dată ambalajul pe piața UE.
• Obligațiile Producătorului (Capitolul VIII) se aplică individual, pe fiecare piață națională dintr-un stat membru în care produsul ambalat este pus la dispoziție pentru prima dată.
• Ghidul oferă exemple concrete pentru configurarea lanțurilor complexe de aprovizionare, inclusiv pentru ambalajele de transport și pentru produsele comercializate sub marcă proprie (private label).
3. Schimbare de poziție în decizia privind standardul EN 13428:2004 și substanțele chimice
Ghidul aduce o schimbare de poziție surprinzătoare și decisivă cu privire la standardele de conformitate chimică:
• Dacă în martie 2026 Comisia Europeană susținea că standardul EN 13428:2004 (referitor la minimizarea substanțelor periculoase) nu mai poate oferi prezumția de conformitate, noua ediție revine asupra deciziei: până la adoptarea noului standard armonizat, versiunea EN 13428:2004 (Anexa C) poate fi utilizată în continuare.
• Se recomandă folosirea raportului CEN CR 13695-1/2000 pentru demonstrarea conformității. În plus, reglementările speciale de siguranță (cum este Directiva ADR pentru mărfuri periculoase) prevalează în fața limitelor de metale grele din PPWR.
• Pentru restricțiile privind substanțele PFAS în ambalajele alimentare (Articolul 5(5)), Comisia încă nu a furnizat un standard armonizat sau o metodologie clară de evaluare a conformității, lăsând un gol metodologic pentru operatori.
4. Stocurile existente, trasabilitatea și documentația tehnică
• Stocurile de ambalaje (X.5) – Ambalajele produse înainte de 12 august 2026, dar neintroduse pe piață până la acea dată, nu trebuie distruse sau reetichetate; conformitatea cu cerințele de identificare se poate face printr-un document însoțitor. Ambalajele deja introduse pe piață anterior pot fi comercializate în continuare legal.
• Documentele însoțitoare (X.7) – Pentru ambalajele fabricate după 12 august 2026, utilizarea documentelor însoțitoare este permisă doar excepțional, când dimensiunea sau natura ambalajului nu permite fizic imprimarea directă a datelor.
• Trasabilitate simplificată (X.8) – Identificarea la nivel de tip, lot sau serie este suficientă (nu se cere marcarea fiecărui exemplar). Pentru ambalaje din mai multe piese (de ex. pahar, capac și manșon) este suficientă marcarea unei singure piese reprezentative.
• Nedelegarea dosarului tehnic (X.9) – Obligația de a întocmi și păstra documentația tehnică (Anexa VII) revine exclusiv fabricantului și nu poate fi delegată reprezentanților autorizați sau altor terți.
Noile îndrumări ale Comisiei Europene oferă clarificări extrem de necesare pentru aplicarea PPWR, însă publicarea lor cu doar câteva zile înainte de termenul limită pune o presiune masivă asupra lanțurilor de aprovizionare. Operatorii economici sunt sfătuiți să își revizuiască de urgență matricele de conformitate, în special cele care privesc separarea rolurilor de producător/fabricant și păstrarea documentației tehnice.• ecologic
