În data de 10 octombrie 2024 a avut loc o conferința organizată de Asociația Română de Salubritate și pentru Managementul al Deșeurilor (ARSMD) dedicată problemelor majore cu care se confruntă societățile din domeniul salubrizării. Evenimentul a avut loc la Grand Hotel București și a reunit reprezentanți ai salubriștilor și ai autorităților.
Din partea Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor la întâlnire a participat Cosmin Teodoru, directorul Direcției Deșeuri, din partea Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice au participat președintele instituției, Ionel Tescaru, și directorul Direcției de Reglementări, Autorizări, Prețuri și Tarife, Iulian Băndoiu. Lucrările au fost conduse de președintele ARSMD, Ilie Ionel Ciuclea.
Una dintre cele mai mari probleme pentru cei din salubritate o constituie chiar legea care le reglementează activitate. În opinia ARSMD, legislația din domeniul localităților a fost adoptată în perioada de preaderare și imediat post-aderare a României la Uniunea Europeană, în perioada 2005-2007, și din păcate nu a ținut pasul cu evoluțiile din România.
Sub presiunea constantă exercitată de Uniunea Europeană asupra României și confruntată cu repetate notificări de punere în întârziere, cum ar fi infringementul pe problematica deșeurilor, această legislație a fost constant și continuu modificată, preluând obiective și indicatori care în timp foarte scurt s-au dovedit imposibil de îndeplinit.
Dezechilibre financiare majore
Legislaţia de mediu a pus întreaga responsabilitate a gestionării deșeurilor în sarcina autorităților locale, în condițiile în care acestea nu dispun de pârghii, instrumente, structuri, sisteme informatice specializate şi nici de resursele financiare necesare îndeplinirii acestor sarcini. Prin contractele de delegare a gestiunii activităţilor serviciului public de salubirizare, autorităţile publice locale și ADI-urile au transferat operatorilor de salubrizare întreaga răspundere privind cantitățile de deșeuri colectate, calitatea și structura acestora, sub denumirea generic de „indicatori de performanță“ ai serviciului pentru activităţile specifice (colectarea separată, transportul separat, sortarea și tratarea mecano-biologică), factori ce nu pot fi controlați de către operatorii de salubrizare, care sunt însă sancționați financiar și economic pentru nerealizarea acestora.
Toată această situație duce la instalarea unui dezechilibru financiar a contractelor și în final la intrarea în insolvență a societăților de salubrizare cu efecte asupra asigurării continuității serviciului pentru comunitățile locale. De aceea, ARSMD consideră o prioritate absolută necesitatea modificării și actualizarea legislației primare privind activitatea de salubrizare.
Impactul Sistemului Garanție-Returnare
Investițiile semnificative făcute în stațiile de sortare realizate înainte de intrarea în funcțiune a SGR sunt acum neutilizate din cauza OUG nr. 1074, care a dus la diminuarea semnificativă, până la dispariție a cantităților de deșeuri de ambalaje nereutilizabile în fluxurile de colectare gestionate de salubriști, iar acum operatorii sunt obligați să suporte penalități pentru neîndeplinirea țintelor de reciclare.
ARSMD consideră că se impune ca toată această responsabilitate să fie acum preluată de RetuRO, administratorul SGR, care trebuie să își asume responsabilitatea pentru indicatorii de performanță și gestionarea deșeurilor de ambalaje, operatorii de salubritate trebuind să colecteaze doar gunoiul menajer, care nu poate fi valorificat material. În aceste condiții nu se mai justifică menținerea în sarcina salubriștilor a țintelor și indicatorilor de performanță pentru deșeurile reciclabile.
Obligații de reciclare fără reciclatori
Concluzia trasă de toți cei care au fost prezenți la conferință a fost aceea că salubrizarea din România se află într-o criză gravă și profundă, care are ca efect un blocaj funcțional al întregului sistem.
Președintele ASNRSC a declarat că este de acord cu poziția asociației de clarificare a indicatorilor de performanță legată de SGR. În plus, ANRSC consideră că a venit momentul să se clarifice dacă prestarea serviciului de salubrizare se va face pe bază de tarif sau de taxă. În acest sens, instituția pe care o conduce a început consultările cu Autoritatea Națională pentru Achiziții Publice pentru a veni cu un ordin comun și pentru autoritățile locale și pentru operatorii de salubritate.
„Sunt acumulate prea multe restanțe din anul trecut și a venit peste noi avalanșa de Directive Europene pe care ne-am angajat că le respectăm“, a spus Ionel Tescaru, președintele ASNRSC, care a subliniat că îi este frică de momentul în care tot sistemul de salubrizare din România va intra în colaps.
Discuțiile din cadrul conferinţei au vizat și obligativitatea colectării separate de la 1 ianuarie 2025 a deșeurilor textile în vederea reciclării. O reciclare pe care nu o poate face nimeni în România fiindcă nu prea există facilități în acest sens.
Întreaga conferință poate fi urmărită aici.• ecologic
