Noul plan de acţiune privind economia circulară al Comisiei Europene prezintă iniţiative pentru întregul ciclu de viaţă al produselor, cu scopul de a moderniza economia europeană, protejând în acelaşi timp mediul. Obiectivele sunt pe de o parte furnizarea de produse sustenabile, care să dureze mai mult, iar pe de altă parte încurajarea cetăţenilor să participe la economia circulară şi să beneficieze de avantajele sale.● ecologic
În data de 11 martie 2020, în plină criză generată de pandemia de coronavirus, Comisia Europeană (CE) a trimis spre aprobare Parlamentului European, Comitetului Economic şi Social European şi Comitetului Regiunilor un nou plan de acţiune privind economia circulară pentru o Europă mai curată şi mai competitivă.
Studiile CE estimează că aplicarea principiilor economiei circulare în întreaga economie a Uniunii are potenţialul de a majora PIB-ul spaţiului comunitar cu 0,5 % până în 2030, creând aproximativ 700.000 de noi locuri de muncă. Pentru cetăţeni, economia circulară va furniza produse de bună calitate, eficiente, sigure şi cu preţuri accesibile, cu o durată de viaţă mai îndelungată şi concepute pentru a fi reutilizate, reparate şi reciclate la un nivel de înaltă calitate. Numeroase noi servicii sustenabile, de modele de afaceri de tip “produs ca serviciu” (product-as-service) şi de soluţii digitale vor contribui la îmbunătăţirea calităţii vieţii, la inovare, la actualizarea cunoştinţelor şi competenţelor şi la crearea de locuri de muncă.
Proiectarea de produse sustenabile
Multe produse se strică prea repede şi nu pot fi refolosite, reparate sau reciclate uşor, iar unele sunt făcute pentru a fi utilizate doar o singură dată. Legislaţia UE abordează într-o anumită măsură aspectele legate de sustenabilitatea produselor, prevăzând cerinţe obligatorii sau voluntare, dar nu reglementează un set cuprinzător de cerinţe pentru a se asigura că toate produsele introduse pe piaţa comunitară devin mai sustenabile şi mai rezistente. De aceea Comisia va propune o iniţiativă legislativă privind politica în domeniul produselor sustenabile ce va avea în vedere stabilirea unor principii de sustenabilitate:
• îmbunătăţirea sustenabilităţii produselor şi a potenţialului de reutilizare, actualizare şi reparare;
• creşterea conţinutului de materiale reciclate, asigurând în acelaşi timp performanţa şi siguranţa produselor;
• garantarea faptului că produsele pot fi refabricate şi reciclate la un nivel de înaltă calitate;
• reducerea amprentei de carbon şi a celei de mediu;
• restricţionarea produselor de unică folosinţă şi combaterea ieşirii premature din uz;
• interzicerea distrugerii a bunurilor de folosinţă îndelungată care nu au fost vândute;
• stimularea modelelor de afaceri de tip “produs ca serviciu” sau a altor modele în care producătorii îşi menţin dreptul de proprietate asupra produsului sau răspunderea pentru funcţionarea acestuia de-a lungul întregului său ciclu de viaţă;
• valorificarea potenţialului digitalizării informaţiilor referitoare la produse, inclusiv a soluţiilor cum ar fi paşapoartele, etichetele şi filigranele digitale;
• recompensarea produselor în funcţie de performanţa lor în materie de sustenabilitate, inclusiv prin acordarea unor stimulente pentru nivelurile ridicate de performanţă.
Se va acorda prioritate grupurilor de produse identificate în contextul lanţurilor valorice, cum ar fi produsele electronice, produsele IT&C (Tehnologia Informaţiei şi a Comunicaţiilor) sau textilele, dar şi mobilierul şi produsele intermediare cu impact ridicat, cum ar fi oţelul, cimentul şi produsele chimice.
Dreptul la reparare şi noile etichete ecologice
Pentru a încuraja participarea cetăţenilor la economia circulară, Comisia va propune o revizuire a legislaţiei UE referitoare la protecţia consumatorilor astfel încât în momentul achiziţionării oamenii să primească informaţii certe şi relevante privind produsele, inclusiv despre durata lor de viaţă, disponibilitatea serviciilor de depanare, a pieselor de schimb şi a manualelor de reparare.
Comisia va depune eforturi pentru a institui un “drept la reparare” şi va lua în considerare şi alte noi drepturi materiale pentru consumatori, de exemplu în ceea ce priveşte disponibilitatea pieselor de schimb sau accesul la servicii de depanare şi, în cazul produselor electronice şi IT&C, la servicii de actualizare de sistem. Comisia va propune de asemenea ca întreprinderile să îşi justifice menţiunea “ecologic” utilizând metode referitoare la amprenta de mediu a produselor şi organizaţiilor, va testa integrarea acestor metode în eticheta ecologică a UE şi va include sustenabilitatea, posibilitatea de reciclare şi conţinutul de materiale reciclate în criteriile de acordare a etichetei ecologice comunitare.
Circularitatea în domeniul electronicii
În prezent doi din trei europeni ar dori să îşi folosească dispozitivele digitale pentru o perioadă mai lungă de timp, cu condiţia ca performanţa aparatelor să nu fie afectată semnificativ. Cu toate acestea, echipamentele electrice şi electronice continuă să reprezinte unul dintre fluxurile de deşeuri cu cea mai rapidă creştere din UE, cu rate anuale de creştere de 2%.
Pentru a face faţă acestor provocări, Comisia va prezenta o Iniţiativă pentru circularitate în domeniul electronicii care va promova o durată de viaţă mai lungă a produselor şi va include următoarele acţiuni:
• măsuri de reglementare privind produsele electronice şi IT&C astfel încât dispozitivele să fie proiectate pentru a fi eficiente din punct de vedere energetic, durabile, reparabile, să poată fi actualizate, întreţinute, reutilizate şi reciclate;
• axarea pe produsele electronice şi IT&C ca sector prioritar pentru punerea în aplicare a “dreptului la reparare”, inclusiv a dreptului de actualizare a software-ului depăşit;
• îmbunătăţirea colectării şi tratării deşeurilor de echipamente electrice şi electronice, inclusiv prin explorarea opţiunilor de a crea un sistem de recuperare la nivelul UE pentru returnarea sau revânzarea telefoanelor mobile, a tabletelor şi a încărcătoarelor vechi.
Bateriile şi vehiculele
Viitoarea strategie europeană privind mobilitatea sustenabilă şi inteligentă va analiza integrarea unor soluţii de afaceri de tip “produs ca serviciu”, cu alte cuvinte va încurajata închirierea în defavoarea achiziţionării autovehiculelor.
Comisia va propune anul acesta un nou cadru de reglementare pentru baterii, care va lua în considerare următoarele elemente:
• stabilirea unor norme referitoare la conţinutul de materiale reciclate şi a unor măsuri de îmbunătăţire a ratelor de colectare şi reciclare a tuturor bateriilor;
• abordarea problemei bateriilor nereîncărcabile în vederea eliminării treptate a utilizării acestora în cazul în care există alternative;
• stabilirea unor cerinţe în materie de sustenabilitate şi transparenţă.
Ambalajele vor fi mai puţin complexe
Pentru a se asigura că toate ambalajele sunt reutilizabile sau reciclabile într-un mod viabil din punct de vedere economic până în 2030, Comisia va revizui Directiva 94/62/CE pentru a consolida cerinţele esenţiale obligatorii pentru ambalajele care pot fi folosite pe piaţa UE şi va lua în considerare alte măsuri, cu accent pe:
• reducerea ambalării excesive şi a generării deşeurilor de ambalaje, inclusiv prin stabilirea unor ţinte;
• stimularea proiectării ambalajelor reutilizabile şi reciclabile, inclusiv prin introducerea unor eventuale restricţii privind folosirea anumitor materiale de ambalare pentru anumite utilizări;
• reducerea complexităţii materialelor de ambalare, inclusiv a numărului de materiale şi de polimeri utilizaţi.
Textilele vor fi reutilizate şi reciclate
Având în vedere complexitatea lanţului valoric al produselor vestimentare, Comisia va propune o strategie pentru textile, pe baza contribuţiilor transmise de industrie şi de alte părţi interesate. În acest scop se va adopta un set cuprinzător de măsuri, printre care:
• aplicarea şi la textile a noului cadru privind produsele sustenabile, inclusiv prin instituirea unor măsuri de proiectare ecologică menite să asigure că produsele sunt adaptate pentru circularitate;
• îmbunătăţirea mediului de afaceri şi de reglementare pentru textilele sustenabile fabricate prin economia circulară în UE;
• oferirea de îndrumări în scopul atingerii unor niveluri ridicate de colectare separată a deşeurilor textile, pe care statele membre trebuie să le asigure până în 2025;
• stimularea sortării, reutilizării şi reciclării textilelor, inclusiv prin inovare şi prin încurajarea aplicaţiilor industriale şi a măsurilor de reglementare, cum ar fi răspunderea extinsă a producătorilor.
Reciclat în UE
Având în vedere faptul că transferurile ilegale de deşeuri rămân un motiv de îngrijorare, Comisia va lua măsuri pentru a se asigura că UE nu exportă în ţări terţe propriile probleme referitoare la deşeuri. Acţiunile privind proiectarea, calitatea şi siguranţa produselor secundare şi consolidarea pieţelor acestora vor contribui la transformarea menţiunii „reciclat în UE“ într-o referinţă pentru materialele secundare de calitate.
Facilitarea pregătirii pentru reutilizare şi reciclare a deşeurilor va fi îmbunătăţită printr-o revizuire a normelor UE privind expedierea acestora, care va prevedea restricţionarea exporturilor de deşeuri cu impact nociv asupra sănătăţii şi mediului în ţări terţe ori a celor care pot fi tratate în interiorul Uniunii. Planul propus de Comisia Europeană mai include capitole privitoare la: crearea unei pieţe funcţionale în UE pentru materiile prime secundare, consolidarea circularităţii într-un mediu fără substanţe toxice şi necesitatea implementării unei politici consolidate privind deşeurile. Comisia a solicitat instituţiilor şi organismelor UE să aprobe noul plan de acţiune, să contribuie activ la punerea lui în aplicare şi încurajează statele membre să adopte sau să actualizeze strategiile, planurile şi măsurile naţionale privind economia circulară pentru a reflecta acest nou nivel de ambiţie.●
